Tiềm ẩn nhiều phức tạp về an ninh trật tự Ngày 8/8, tại hội nghị chuyên đề về đảm bảo an ninh trật tự và phòng ngừa các vi phạm pháp luật tại các vũ trường, quán bar và các cơ sở kinh doanh tương tự trên địa bàn Đà Nẵng, Thiếu tướng Nguyễn Văn Sơn, Giám đốc Công an TP cho hay, qua khảo sát thực tế, hiện Đà Nẵng không có vũ trường mà chỉ có 8 quán bar hoạt động tương tự như vũ trường.  | | Bar TV Club nằm ở tầng ngầm Nhà hát Trưng Vương được Công an TP Đà Nẵng nhận diện là một trong những quán bar tiềm ẩn sự phức tạp về an ninh trật tự (Ảnh: HC) |
Trong đó nổi lên các quán bar New Phương Đông, TV Club, F3 Club thường chơi nhạc giật, kích động về khuya, hoạt động quá thời gian quy định; đông khách, trong đó có nhiều thanh thiếu niên hư hỏng, đối tượng hình sự, tệ nạn xã hội tụ tập ăn chơi; và hay xảy ra các vụ gây gổ đánh nhau, tranh giành địa bàn bảo kê; khách hàng sử dụng ma túy trái phép; có thuê vũ nữ mặc đồ hở hang đứng bục nhảy mẫu hoặc múa cột. Đây là những quán bar tiềm ẩn sự phức tạp về an ninh trật tự. Từ năm 2010 đến nay, Đà Nẵng xảy ra 25 vụ phạm pháp hình sự liên quan đến quán bar, vũ trường (18 vụ xảy ra bên trong quán bar, vũ trường và 7 vụ xảy ra bên ngoài); riêng 6 tháng đầu năm 2013 xảy ra 6 vụ.
Hành vi phạm pháp thường là cố ý gây thương tích, đánh nhau gây rối trật tự công cộng, hủy hoại tài sản, sử dụng hung khí, công cụ hỗ trợ trái quy định mà nguyên nhân chủ yếu là do mâu thuẫn giữa nhân viên bảo vệ quán bar với khách, mâu thuẫn giữa khách với khách, mâu thuẫn giữa nhân viên bảo vệ với các đối tượng nghi là đòi bảo kê...
Ngoài ra, ở các quán bar thường hoạt động đến 2 - 3 giờ sáng hay xảy ra cãi nhau to tiếng do chuyện ghen tuông của khách đến chơi! Cùng thời gian này, Công an TP Đà Nẵng đã phát hiện, xử lý 276 đối tượng có hành vi mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy có liên quan đến vũ trường, quán bar. Riêng 6 tháng đầu năm 2013 đã phát hiện, xử lý 45 trường hợp. Trong đó có 17 đối tượng khai đã sử dụng ma túy tại bar New Phương Đông, 15 đối tượng khai đã sử dụng ma túy tại bar TV Club, 13 đối tượng khai đã sử dụng ma túy tại bar F3 Club. "Tình hình trên cho thấy ở lĩnh vực quán bar chưa xảy ra loại tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng nhưng có biểu hiện tội phạm băng, nhóm hoạt động tranh giành địa bàn, bảo kê có nhân viên bảo vệ quán bar, vũ trường tham gia, không loại trừ chủ cơ sở thỏa thuận, sử dụng số đối tượng này vào hoạt động cạnh tranh tiêu cực, thanh toán lẫn nhau. Tuy chưa phát hiện, xử lý vụ nào có tổ chức liên quan đến chủ quán bar, vũ trường nhưng tại các quán bar đang tồn tại các điều kiện, môi trường thuận lợi để các đường dây môi giới, tổ chức mại dâm hoạt động. Ngoài ra, có nhiều đối tượng khai nhận sử dụng ma túy trong quán bar, vũ trường mặc dù chưa có trường hợp nào có hành vi tổ chức mua bán ma túy liên quan đến chủ các cơ sở này bị phát hiện, xử lý!" - báo cáo của Công an Đà Nẵng nêu. Trách nhiệm thuộc nhiều ngành, nhưng chưa có cơ quan quản lý! Các doanh nghiệp (DN) đăng ký ngành nghề vũ trường, sau khi được Sở KH-ĐT cấp phép kinh doanh còn phải được Sở VH-TT-DL thẩm định cấp phép đủ điều kiện mới được hoạt động. Ngược lại, các DN đăng ký ngành nghề bar và tương tự do không thuộc nhóm kinh doanh có điều kiện nên sau khi được Sở KH-ĐT cấp phép là đi vào hoạt động.
Trong công tác quản lý loại hình này hầu như không có sự phối hợp của Sở KH-ĐT với Sở VH-TT-DL từ khâu thẩm định hồ sơ đến khâu hậu kiểm. Phải chăng vì thế mà hiện ở Đà Nẵng chỉ có "quán bar hoạt động như vũ trường" mà Công an TP đã nêu? "Thực tế cho thấy có những cơ sở được cấp phép vũ trường nhưng lại không hoạt động như quán bar, vũ trường; ngược lại có những cơ sở không được cấp phép hoạt động quán bar nhưng thực tế lại tổ chức hoạt động tương tự như một vũ trường. Điều này cho thấy chủ cơ sở đã lợi dụng sự sơ hở trong công tác quản lý nhà nước để hoạt động kinh doanh quán bar biến tướng vũ trường. Đối với vũ trường được quy định cụ thể tại Nghị định 103/2009/NĐ-CP, nhưng quán bar thì Nghị định 103 và các văn bản quy phạm pháp luật khác không quy định cụ thể về điều kiện kinh doanh. Đối với loại hình này, trách nhiệm quản lý liên quan đến nhiều ngành, tuy nhiên về mặt xã hội thì hiện nay chưa có cơ quan quản lý!" - Thiếu tướng Nguyễn Văn Sơn nói. Và mặc dù gây ra nhiều vấn nạn đối với an ninh trật tự xã hội nhưng theo báo cáo của Cục ThuếĐà Nẵng, do không có giấy phép vũ trường nên các quán bar này không nộp thuế tiêu thụ đặc biệt, theo quy định hiện hành là 40%, mà chỉ nộp thuế VAT, doanh thu, môn bài. Năm 2010, các quán bar ở Đà Nẵng nộp thuế hơn 1,45 tỉ (nợ thuế 5 triệu); năm 2011 nộp thuế 1,45 tỉ (nợ thuế 55 triệu), năm 2013 nộp thuế hơn 1 tỉ (nợ thuế 154 triệu), 6 tháng đầu năm 2013 nộp thuế hơn 978 triệu (nợ thuế 65 triệu).  | | Theo Công an Đà Nẵng, tại các quán bar New Phương Đông, TV Club... Đang tồn tại các điều kiện, môi trường thuận lợi để các đường dây môi giới, tổ chức mại dâm hoạt động (Ảnh: Báo Công an Đà Nẵng) |
"Điều đó cho thấy mức nộp thuế là thấp so với quy mô hoạt động kinh doanh và doanh thu thông qua theo dõi số lượng khách đến giải trí. Có tình trạng một số quán bar nợ thuế kéo dài. Có hiện tượng quán bar quy mô nhỏ hơn, khách ít hơn, kinh doanh ế ẩm thì nộp thuế nhiều hơn, nhưng lại có quán bar quy mô lớn hơn, khách đông, doanh thu cao lại nộp thuế ít hơn, chưa đến 200.000 đồng/tháng!" - báo cáo của Công an TP Đà Nẵng nêu. Giải thích về vấn đề này, Cục Thuế Đà Nẵng cho rằng, hiện hoạt động quản lý và kiểm tra thuế theo phương thức rủi ro. Từ năm 2010 - 2013, ngành thuế TP chỉ mới kiểm tra, xử lý truy thu và phạt 2 quán bar Seventeen (50 triệu) và F9 Club (9 triệu). Ngoài ra, tuy có quy định hoạch toán DN nhưng trên thực tế các quán bar có biểu hiện lập sổ sách đối phó, kê khai thấp doanh thu để nộp thuế ít... Nên hoạt động kiểm tra thuế gặp khó khăn. Trong khi đó, một số cán bộ ngành thuế có tâm lý lo ngại bị hành hung khi vào kiểm tra trong các cơ sở này vào thời điểm đang hoạt động về đêm. Kiến nghị cho công an hóa trang làm nhiệm vụ tại các quán bar "tai tiếng" Theo Thiếu tướng Nguyễn Văn Sơn, trong khi các yếu tố tích cực không nhiều (như đáp ứng nhu cầu giải trí của một bộ phận người dân, thu hút, phục vụ khách từ các nơi đến, đóng góp thuế cho ngân sách (nhưng có biểu hiện thất thu thuế), giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho một số cá nhân) thì lĩnh vực kinh doanh quán bar, vũ trường trên địa bàn TP lại đang bộc lộ rất nhiều yếu tố tiêu cực. "Đây là môi trường nảy sinh các loại tội phạm, vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội, ma túy, mại dâm; lây lan lối sống thực dụng, sa đọa, nhất là trong một bộ phận thanh thiếu niên. Trong khi đó công tác quản lý của các cơ quan chức năng trên lĩnh vực này đang bộc lộ những sơ hở, tồn tại nếu không kịp thời khắc phục sẽ tạo điều kiện cho các loại tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội nảy sinh, tồn tại" - Thiếu tướng Nguyễn Văn Sơn nói. Đáng chú ý là tháng 12/2009, UBND TP Đà Nẵng có công văn 7859/UBNDTP triển khai thí điểm một số địa điểm giải trí lành mạnh về đêm, trong đó cho phép 5 cơ sở vũ trường, quán bar được hoạt động đến 2g sáng nhằm thu hút, phục vụ kháchdu lịch. Tuy nhiên qua nắm tình hình của Công an Đà Nẵng thì khách du lịch nước ngoài lẫn trong nước vào các quán bar, vũ trường ở Đà Nẵng chỉ chiếm tỉ lệ nhỏ. New Phương Đông, Seventeen là những bar thường có khách nước ngoài nhưng đông nhất cũng chỉ chiếm 10 - 15%. Theo Công an Đà Nẵng, thực tế này cho thấy chủ trương nêu trên của UBND TP không chỉ chưa đạt mục đích như mong muốn mà còn không phù hợp với điều 37 Nghị định 103/CP của Chính phủ. Và hiện trong 5 cơ sở được cho phép thì chỉ còn New Phương Đông và Seventeen hoạt động. Là Vì vậy, lãnh đạo Công an Đà Nẵng đề nghị Sở VH-TT-DL tham mưu UBND TP chỉ đạo yêu cầu hai cơ sở này chấm dứt hoạt động sau 24g đêm. Lãnh đạo Công an Đà Nẵng cũng đề nghị UBND TP kiến nghị Chính phủ xem xét ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về điều kiện, nội dung hoạt động đối với loại hình quán bar; đưa loại hình quán bar và các loại hình tương tự vào nhóm kinh doanh có điều kiện. Trong khi chờ các cơ quan TƯ ban hành văn bản quy phạm pháp luật này thì Sở VH-TT-DL cần khẩn trương tham mưu UBND TP ban hành quy định tạm thời quản lý các loại hình kinh doanh quán bar trên địa bàn TP. Sau khi quy định tạm thời được ban hành, Sở VH-TT-DL chủ trì tổ chức thực hiện, rà soát đưa các cơ sở quán bar và loại hình tương tự vào diện đối tượng trọng điểm trong hoạt động kiểm tra; phối hợp với Sở KH-ĐT và UBND các quận, huyện chỉ đạo các xã, phường rà soát số cơ sở quán bar và tương tự đang hoạt động để có biện pháp quản lý theo quy định của TP... Đặc biệt, theo Thiếu tướng Nguyễn Văn Sơn, năm 2009, thực hiện chủ trương của lãnh đạo Đà Nẵng về tăng cường đảm bảo an ninh trật tự phục vụ môi trường du lịch, Công an TP có bố trí lực lượng cảnh sát công khai làm nhiệm vụ hỗ trợ an ninh trật tự tại một số quán bar từ 20 - 24g hàng đêm. Sự có mặt của công an đã tạo tâm lý yên tâm cho khách đến vui chơi, hạn chế hành vi manh động, kịp thời can thiệp, xử lý các hành vi gây rối an ninh trật tự. Tuy nhiên cũng có ý kiến cho rằng việc công an bảo vệ bên ngoài còn bên trong thì ăn chơi, phạm pháp là phản cảm, thậm chí suy diễn theo các nghĩ tiêu cực. Nay trước những nỗi "đau đầu" do các "quán bar hoạt động như vũ trường" gây ra trên địa bàn, Công an Đà Nẵng lại tiếp tục kiến nghị UBND TP cho phép bố trí lực lượng của Phòng PC65 hóa trang làm nhiệm vụ tại các quán bar có nhiều "tai tiếng", khi có tình huống phức tạp thì tăng cường lực lượng cơ động và các lực lượng liên quan. HẢI CHÂU |
